Основное положение внутренней политики екатерины 2. Внутренняя и внешняя политика Екатерины II

1. Деятельность Екатерины II в качестве императрицы России продолжалась 34 года - с 1762 г. по 1796 г. Характерными чертами данной эпохи были:

  • самое значительное со времен Петра I усиление императорской власти;
  • попытки ограниченных реформ;
  • успешные завоевательные войны, завоевание Крыма и выхода к Черному морю, ликвидация Польши как государства;
  • усиление феодально-крепостнического гнета;
  • подавление крестьянской войны под предводительством Е. Пугачева и других народных выступлений;
  • ликвидация казачества;
  • преследование диссидентов и вольнодумцев (А. Радищев);
  • жестокий национальный гнет (ликвидация остатков самоуправления на Украине, подавление национально-освободительной борьбы в Польше);
  • расцвет фаворитизма.

Наиболее значимыми внутриполитическими шагами Екатерины II были:

  • созыв Уложенной комиссии;
  • издание «Жалованной грамоты дворянству»;
  • издание «Жалованной грамоты городам»;
  • реформа административно-территориального деления;
  • создание Вольного экономического общества.

2. В первые годы своего правления, в 1767 г., Екатериной II была созвана Уложенная комиссия. Целью комиссии была выработка нового Уложения - главного правового документа страны (вместо устаревшего Соборного Уложения 1649 г., принятого еще при царе Алексее Михайловиче). В состав Уложенной комиссии вошли представители самых широких слоев населения - дворян, горожан, казаков, государственных крестьян. Новое Уложение должно было:

  • юридически обосновать и закрепить крепостной статус крестьян, опираясь на достижения правовой мысли того времени и труды «просветителей; придать крепостному праву привлека­тельный юридический и идеологический «фасад’;
  • подробно регламентировать привилегии сословий - дворян, горожан и т. д.;
  • установить новую систему государственных органов и административно-территориальное деление;
  • юридически закрепить императорскую власть и абсолютное положение в обществе монарха;
  • выявить настроения сословных групп.

Работа Уложенной комиссии продолжалась в течение года, после чего в 1768 г. комиссия была распущена, а новое Уложение не было принято. Отказ Екатерины II от нового Уложения объясняется следующими причинами:

  • подготовка Уложения вызвала бурную дискуссию среди представителей правящего класса и возникла угроза нарушения его хрупкого единства;
  • работа комиссии пошла не по тому руслу, как планировала Екатерина II - само существование крепостного права, как и императорская власть стали обсуждаться, высказывались вольнодумные идеи;
  • новое оформление крепостного права могло вызвать негативную реакцию крестьянства, включая новые бунты и восстания;
  • Екатерина II решила не рисковать, оставить все как есть, выявив настроения сословных групп.

Несмотря на то, что работа Уложенной комиссии дала возможность высказаться очень многим по самым разным вопросам общественной жизни, в целом ее работа негативно отразилась на дальнейшем развитии России. В ходе работы комиссии Екатерина II неожиданно осознала, сколько много у нее врагов среди сословий, как глубоко проникли идеи вольнодумия, а также то, что положение самодержавия в действительности не такое прочное, как это кажется внешне. В результате этого, после роспуска комиссии в 1768 г., значительно усилилась репрессивная политика Екатерины II - преследование вольнодумцев, жестокое подавление социальных выступлений, усиление национального гнета. Опасения Екатерины подтвердило произошедшее через 5 лет после работы комиссии крестьянское восстание под предводительством Е. Пугачева, после которого репрессии ужесточились.

3. В 1785 г. Екатерина II издала своим указом два правовых документа, повлиявших на дальнейшее развитие страны:

  • Жалованную грамоту дворянству;
  • Жалованную грамоту городам.

Жалованная грамота дворянству («Грамота на права, вольности и преимущества благородного дворянства») резко увеличивала разрыв между дворянством и всеми остальными сословиями России, дала дворянам исключительные привилегии:

  • отныне только за дворянами закреплялось право владеть землей и крепостными крестьянами;
  • подтверждался указ Петра III об освобождении дворян от всех видов службы - как военной, так и гражданской;
  • дворяне освобождались от налогов;
  • дворяне освобождались от судебного преследования и подлежали только специальному дворянскому суду.

4. Жалованная грамота городам («Грамота на права и выгоды городам Российской империи») совершенствовала городское самоуправление, но в то же время закрепляла корпоративную разобщенность горожан:

  • все горожане в зависимости от рода занятий и имущественного положения делились на шесть разрядов;
  • создавалась городская дума, в которой должны быть представлены все шесть разрядов;
  • частично вводилась выборность должностных лиц, но преимущество получали представители имущих классов;
  • горожане перестали быть единым сословием.

5. Также Екатериной II в этом же, 1785 г., было введено новое административно-территориальное деление:

  • вся территория России, вместо 23 прежних, делилась на 50 губерний (впоследствии их число продолжило расти);
  • в результате чего губернии стали меньше по территории и их стало много, что снижало их роль и усиливало центральную власть;
  • в губерниях вводилась жесткая и соподчиненная система управления;
  • ключевую роль в управлении на местах стали играть не земские сословные органы, а органы дворянского самоуправления;
  • вся власть на местах, в том числе судебные органы, стали подконтрольны дворянам.

6. Еще ранее, в 1765 г., в Петербурге было создано Вольное экономическое общество - первая в истории России неправительственная экономическая организация. Целью экономического общества стала координация и кооперация экономического развития имущих классов, в первую очередь дворянства; налаживание экономических связей между дворянами; усиление международной торговли.

7. Отличительной чертой эры правления Екатерины II стал фаворитизм - режим, при котором соправителями императрицы, оказывающими влияние на политику государства, периодически становились ее фавориты. Фаворитизм имел две стороны:

  • с одной стороны, давал возможность способным представите­лям простого народа выдвинуться на самую вершину государственного управления (пример: Г. Орлов, А. Орлов, Г. Потемкин);
  • с другой - ставил фаворитов над законом, делал их бесконтрольными правителями России, нередко приводил к обману и махинациям, злоупотреблениям влиянием на императрицу. Например, Г. Потемкиным создавались «потемкинские деревни». В целях укрепления своего положения перед императрицей разыгрывались картины красивой жизни в управляемых Г. Потемкиным территориях. Тем самым императрица вводилась в заблуждение о действительном состоянии дел в стране.

Просвещенный абсолютизм в России.

    Политика Петра III . Дворцовый переворот

28 Июня 1762 г.

    Елизавета Петровна также как и Анна Иоанновна была озабочена проблемой престолонаследия. Поэтому в 1742 г. в Петербург был привезен ее племянник голштинский герцог Карл Петр Ульрих, которого стали именовать великим князем Петром Федоровичем (он был сыном старшей сестры Елизаветы – Анны, вышедшей замуж за голштинского герцога, но к моменту приезда в Россию он был круглым сиротой).

    Выбор Елизаветы оказался неудачным. Петр IIIбыл необразован, груб, часто жесток, кроме того, демонстративно выражал презрение ко всему русскому и откровенно восхищался прусским королем ФридрихомII, особенно его армией. В результате он нажил себе немало врагов еще будучи великим князем.

    В 1745 г. Петра IIIженили на принцессе из маленького немецкого княжества Софии Августе Фредерике, получившей в России имя Екатерина Алексеевна. Отношения между супругами, людьми очень разными по своему интеллектуальному и нравственному развитию были холодными, а иногда просто враждебными.

    Немка Екатерина весьма быстро освоила русский язык, старательно изучала историю, культуру, религию и традиции России, постоянно интересовалась политикой, правом и философией европейских стран. Еще будучи великой княжной, она завоевала симпатию и уважение русских сановников, придворных, а главное, стала очень популярной в гвардейских полках.

    После смерти Елизаветы Петровны в декабре 1761 г. императором России стал Петр III. Он царствовал всего 186 дней, но за это время им были приняты весьма важные законы:

    – давал дворянам право выбора: служить или не служить;

    ликвидирована Тайная Канцелярия, что позволило ограничить доносы и пытки;

    прекратились преследования раскольников и был издан указ об уравнении в России всех религий, что Святейший Синод расценил как оскорбление православной веры и церкви; указ о передаче церковно-монастырских земель в распоряжение государства (указ и секуляризации) еще больше обострил отношения Петра IIIс церковью.

    Самое большое недовольство вызвало заключение унизительного мира с Пруссией и демонстративное поклонение Фридриху II, намерение вывести из Петербурга гвардейские части и начать войну с Данией за чуждые России голштинские интересы.

    Против Петра IIIвозник заговор, в котором участвовали его жена Екатерина, братья Григорий и Алексей Орловы, Н.И. Панин, княгиня Екатерина Дашкова и другие. Они могли рассчитывать на поддержку 10 тыс. гвардейцев.

    28 июня 1762 г., когда Петра IIIне было в Петербурге, гвардейские полки провозгласили Екатерину императрицей. Находившийся в Петербурге, ПетрIIIсдался без сопротивления и через неделю был убит в Ропше. Началось 34-х летнее правление ЕкатериныII(1762 – 1796).

    Внутренняя политика Екатерины II

в 60-70-х г.г. XVIII в.

    Придя к власти, Екатерина IIстремилась показать себя просвещенной императрицей, которая заботится обо всех без исключения подданных, хотя это не помешало ей наградить деньгами, землями и крестьянами своих сторонников.

    Екатерина IIпонимала необходимость проведения реформ, в том числе и направленных против крепостного права, но вся ее политика, в первую очередь, отвечала интересам дворянства и носила крепостнический характер, получив название «золотого века русского дворянства».

    Екатерина IIсчитала себя сторонницей идей французских просветителей, долго переписывалась с Вольтером, пригласила в Россию Дидро для составления русской энциклопедии и даже составила программу воспитания внуков, основанную на идеях Просвещения. Однако во всех этих взглядах она использовала лишь идею о просвещенном монархе, который гарантирует и защищает права всех подданных, заботится об интересах государства, и людей.

    Основные законодательные акты:

    1762 г. – Манифест о вольности дворянства – освобождал дворян от обязательной службы и телесных наказаний;

    1764 г. – Указ о секуляризации – церковь потеряла практически все земли и крестьян, которые –были переданы коллегии экономии, этим крестьянам барщина заменялась денежным оброком, что вызвало их полное одобрение. Церковь полностью потеряла свою самостоятельность и окончательно превратилась в часть государственного аппарата.

    1765 г.- дворяне получили монопольное право на винокурение. Проведено генеральное межевание (раздел) земель, в результате чего все ранее захваченные дворянами земли превратились в их собственность; крестьянам запретили поступать на любую государственную службу, учиться в университете и поступать в монахи; а помещики получили право без суда и следствия ссылать крестьян на каторгу на любой срок (сосланный засчитывался помещику за рекрута);

    1767 г. Указ о том, что любая жалоба крестьян на помещика приравнивается к государственному преступлению, виноватого наказывали кнутом, ссылали на каторгу; помещики получили право продавать крестьян в розницу без земли, устанавливать размеры барщины и оброка, забирать любое имущество и вмешиваться в личную жизнь крестьян.

    Работа Уложенной комиссии (1768 – 1769)

    Время правления Екатерины IIназывают просвещенным абсолютизмом , что означало попытку преобразовать наиболее устаревшие феодальные порядки (подчинение церкви государству, школьная реформа, создание системы судебной власти и т.д.); укрепить позиции дворянства, а некоторые реформы способствовали развитию капитализма.

2. Созыву Уложенной комиссии предшествовала поездка Екатерины IIпо России: она посетила города центральных губерний, остзейский край и проехала по Волге до Симбирска. Эта поездка породила широкие реформаторские планы.

    В 1766 г. Екатерина IIсоставилаНаказ , в основе которого лежали труды Монтескье и юриста Беккария. В Наказе выделялось несколько основных идей:

    Власть всех правительственных учреждений должна быть основана на законах.

    Самодержавие для России необходимо, но подчиненное законам.

    При дознании нельзя применять пытки и лучше не применять смертную казнь.

    Осуждается крепостное право (и с экономической, и с моральной точки зрения).

    Говорится о равенстве граждан перед законами и подчеркивается, что это нужно не для того, «чтоб у людей отнять их естественную вольность», а для того, чтобы гарантировать права при соблюдении обязанностей.

Первый вариант Наказа оказался весьма радикальным, во втором варианте больше подчеркивалась роль дворян и монарха как гаранта величия государства и прав подданных.

    Уложенная комиссия начала работать летом 1767 г. в Грановитой палате Московского Кремля. Императрице приподнесли титул «Великой премудрой матери Отечества». Она же подчеркнула: «я им велела сделать Российской империи законы, а они делают апологии моим качествам», но титул не отвергла.

    Работа Уложенной комиссии показала, что бесполезно поднимать вопрос об отмене крепостного права, так как дворянство категорически против этого. Не удалось составить и нового кодекса законов, т.к. наказ Екатерины был построен на либеральных идеях. В 1768 Уложенная комиссия была распущена под предлогом начавшейся войны с Турцией, но все ее материалы были использованы правительством в дальнейших реформах.

6. Хотя Екатерина подчеркнула, что самодержавие единственно нужное правление для России, а ужасы крепостничества связаны лишь с плохим образованием и низкой культурой помещиков, все же впервые крестьянский вопрос был поставлен на обсуждение обществу. В 1769 появилось 2 сатирических журнала:

    журнал «Всякая всячина» издавался самой императрицей и все его материалы стремились показать, что недостатки и пороки в жизни общества связаны не с самодержавием и крепостным правом, а с конкретными плохими людьми;

    журнал просветителя Н.И.Новикова «Трутень» вступал в спор с журналом царицы, критиковал высший свет, чиновников и обличал крепостное право, подчеркивая, что именно оно причина всех зол.

    Государственные и административные реформы Екатерины II .

    В ответ на усиление крепостничества произошла самая мощная крестьянская война под предводительством Пугачева (1773-1775 г.г.), которая не только заставила правительство быстро завершить войну с Турцией, но и предпринять ряд мер по совершенствованию системы местного управления.

    В 1775 г. издан закон о губерниях , по которому страна разделена на 50 губерний с примерно равным количеством жителей в каждой (300-400 тысяч). Каждая губерния делилась на 10-12 уездов (20-30 тысяч жителей в каждом), все губернии и уезды имели одинаковые органы управления с одинаковым штатом чиновников, что позволяло почти полностью контролировать жизнь губернии. Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый императором. Дворяне получили право избирать своего предводителя и в губернии, и в уездах, который рассматривал взаимные споры и претензии, и выносил решение о привлечении дворянина к суду.

    Развитие промышленности продолжалось в рамках сохранения крепостнического законодательства, но Екатерина IIзапретила не дворянам использовать крепостной труд и отменила приписку крестьян к заводам.В 1775 г. издан Манифест о свободе предпринимательства , разрешавший крестьянам заниматься предпринимательской деятельностью. Это ускорило рост мануфактур, основанных на вольнонаемном труде.

    Чтобы ознакомить дворян и предпринимателей с передовыми методами ведения хозяйства. Екатерина IIиздала манифесты, призывающие иностранцев переселяться в Россию. Им предоставлялась религиозная свобода и налоговые льготы. Особенно много колонистов приехало из Германии. Их расселили на черноземных землях Поволжья. Здесь же было введено земледельческое новшество – разведение картофеля (привезен из Ирландии в 1765 г.).

    1782 г. – изменено городское управление: административная власть в городе – у городничего, а судебная – у полицмейстера.

    Окончательно сформировалась судебная ветвь власти . Суд носил строго сословный характер:

    дворян судило только дворянское собрание (суд чести);

    военнослужащих судила военная коллегия;

    духовенство – архирейский суд;

    горожан – губернский и городовой магистраты.

Все судебные заседания были закрытыми, крестьян судили и наказывали сами помещики.

    При Екатерине IIзаконодательно оформлены сословные права дворянства и городских жителей. Государство гарантировало этим сословиям сохранение их прав и положения (при ПетреIвсе сословия имели только обязанности).В 1785 г. ЕкатеринаIIиздала двеЖалованные грамоты – городам и дворянству , в которых были закреплены эти права.

Основные положения

Жалованной грамоты

дворянству

Основные положения

Жалованной грамоты

городам

    Освобождались от обязательной службы и личных податей, а также от телесных наказаний.

    Имели монопольное право на владение землей и крепостными, могли организовывать любой производства, заниматься внутренней и внешней торговлей.

    Без суда не могли быть лишены дворянского звания, а судиться дворяне могли только с равными.

    Если дворянина признавали виновным, то за его наследниками сохранялись и звание, и поместье.

    Дворяне создавали особые органы самоуправления – дворянские собрания во главе с предводителем дворянства.

    Население города делилось на шесть сословий и купеческие гильдии.

    Купцы первой и второй гильдии освобождались от телесных наказаний, подушной подати и рекрутской повинности.

    Основная масса горожан составила сословие мещан, которое было наследственным. Каждый горожанин имел право заниматься предпринимательской деятельностью.

    Горожане имели право избирать городское самоуправление - Думу во главе с городским головой.

    Городская Дума должна была следить за порядком в городе, соблюдением правил торговли, застройкой города, организацией школ, больниц и т.д.

Внутренняя политика Екатерины II

В первую очередь Екатериной II была проведена реформа государственного управления. Был ликвидирован Кабинет министров, введенный Анной Ивановной. Сенат был ослаблен, разделен на шесть департаментов, каждый из которых имел определенные полномочия. За департаментами наблюдал генерал-прокурор князь А.А. Вяземский, известный своей неподкупностью. Отменено гетманство на Левобережной Украине, которой стал управлять генерал-губернатор Малороссии.

Екатерина провела вторую секуляризацию монастырских земель, забрав их в казну. Духовенство теряло экономическое могущество, оно окончательно превращалось в особый разряд чиновничества.

Императрица решила создать Комиссию для составления нового Уложения. В нее по всей России избрали 564 делегата (дворяне, горожане, казаки, инородцы, государственные крестьяне и др.). В течение двух лет (1764-1765 гг.) Екатерина II работала над составлением «Наказа», руководства для депутатов, который провозглашал, что цель власти - содействовать добру, вводить наилучшие законы, а это мог сделать только просвещенный, самодержавный государь. Однако Уложенная комиссия, не выполнив своей задачи и не создав нового общего закона, была распущена в 1769 г. (а упразднена в 1774 г.).

Проводилась административная реформа. Империя была разделена на 50 губерний, провинции упразднялись, а губернии делились на уезды. Власть в губерниях принадлежала губернатору, назначаемому Сенатом. Всеми финансовыми делами губернии заведовала Казенная палата.

Полностью изменилась судебная система, которая была построена по сословному принципу. Высшим судебным органом империи был Сенат.

Дворяне фактически получили право местного самоуправления. На своих собраниях они выбирали уездного предводителя дворянства, в губернии выбирался губернский предводитель дворянства. В 1785 г. была опубликована «Жалованная грамота дворянству», которая подтвердила сословные права и привилегии дворян - освобождение от подушной подати, телесных наказаний, обязательной службы.

Внешняя политика Екатерины II

Внешняя политика Екатерины II была достаточно успешной. Благодаря успехам императрицы в этой области Россия приобрела небывалый авторитет в Европе.

Сразу же после восшествия на престол Екатерина расторгла военный союз с Пруссией, заключенный Петром III. При Екатерине сформировался новый внешнеполитический курс России, который заключался в том, чтобы действовать в соответствии с собственными интересами,не находясь в постоянной зависимости от других государств.

Екатерине пришлось решать три проблемы, оставшиеся ей в наследство:

Возврат белорусских и украинских земель, остававшихся в составе Польши;


Обеспечение безопасности южных окраин России и выход к Черному морю;

Упрочение России на берегах Балтийского моря.

С Курляндией и Польшей дела были улажены дипломатическим путем, без войны. Решение же черноморской проблемы потребовало серьезных военных усилий. Интересы России и Турции сталкивались не только в Причерноморье, но и в православной Молдавии и на Северном Кавказе и в Закавказье, где наметилась пророссийская ориентация правящих кругов Грузии и Армении.

В конце 1768 г. Турция объявила войну России. Военные действия развернулись на трех фронтах: в Крыму, на Дунае и в Закавказье, куда русские войска вошли по просьбе Грузии. Война с Турцией закончилась подписанием Кючук-Кайнарджийского мира (1774 г.), по которому к России отошли значительные территории. Но в 1787 г. началась вторая русско-турецкая война. В ней проявил свои полководческие таланты А.В. Суворов. Война закончилась победой России в 1791 г.

Пока шла русско-турецкая война, Австрия и Пруссия, без участия России, начали дележ Польши. В этих условиях Россия, которой была выгодна единая, но зависящая от России Польша, вынуждена была включиться в переговоры о разделе этой страны. В результате соглашения между тремя государствами Польша перестала существовать как независимое государство, после трех разделов (1772, 1793, 1795 гг.) вся ее территория была поделена между Австро-Венгрией, Пруссией и Россией.

Екатерина Вторая – русская императрица, правившая с 1762 по 1796 год. В отличии от предшествующих монархов, пришла к власти благодаря дворцовому перевороту, свергнув своего мужа, недалекого Петра III. В период своего правления прославилась как деятельная и властная женщина, окончательно культурно укрепившая высший статус Российской Империи среди европейских держав и метрополий.

Внутренняя политика Екатерины Второй.

Придерживаясь на словах идей европейского гуманизма и просвящения, на деле правление Екатерины 2 ознаменовалось максимальным закрепощением крестьян и всесторонним расширением дворянских полномочий и привилегий. Были проведены следующие реформы
1. Реорганизация Сената. Сокращение полномочий сената до органа судебной и исполнительной власти. Законодательная ветвь была передана непосредственно Екатерине 2 и кабинету статс-секретарей.
2. Уложенная Комиссия. Создана с целью выяснить народные нужды для дальнейшего проведения широкомасштабных преобразований.
3. Губернская реформа. Было реорганизовано административное деление Российской империи: вместо трехступенчатого «Губерния»-«Провинция»-«Уезд» введено двухступенчатое «Губерния»-«Уезд»..

4. Ликвидация запорожской сечи.После проведения Губернской реформы привело к уравнению прав между казацкими атаманами и российского дворянства. Т.о. необходимость сохранять особую систему управления отпала. В 1775 г. Запорожская сечь была распущена.

5. Экономические реформы. Проведен ряд реформ по ликвидации монополий и установлению фиксированных цен на жизненно важные продукты, расширение торговых связей и подъем экономики страны.
6. Коррупция и фавориты. Виду возросших привилегий правящей верхушки, широко распространилась коррупция и злоупотребление правами. Фавориты императрицы и приближенные ко двору получали щедрые подарки из государственной казны. Вместе с тем, среди фаворитов были весьма достойные люди, участвовавшие во внешней и внутренней политике Екатерины 2 и внесшие серьезный вклад в историю России. Например, князь Григорий Орлов и князь Потемкин Таврический.
7. Образование и наука. При Екатерине широко стали открываться школы и училища, однако уровень самого образования оставался низким
8. Национальная политика. Для иудеев были установлены черты оседлости, немецкие переселенцы освобождены от налогов и пошлин, самым бесправным слоем населения стало коренное
9. Сословные преобразования. Был введен ряд указов, расширяющих и без того привилегированные права дворянства
10. Религия. Велась политика религиозной терпимости, был введен указ, запрещающий РПЦ вмешиваться в дела других конфессий.

Внешняя политика Екатерины

1. Расширение границ империи. Присоединение Крыма, Балты, Кубанской области, западной Руси, литовских губерний, герцогства Курляндского. Раздел Речи Посполитной и война с Османской империей.
2. Георгиевский трактат. Подписан для установления протектората России над царством Картли-Кахети (Грузия).
3. Война со Швецией. Развязана за территорию. В результате войны был разбит швецкий флот, а российский потоплен штормом. Подписан мирный договор, согласно которому границы между Россией и Швецией остаются прежними.
4. Политика с другими странами. Россия часто выступала в качестве посредника, устанавливающего мир в Европе. После французской революции, Екатерина примкнула к антифранцузской коалиции ввиду угрозы самодержавию. Началась активная колонизация Аляски и Алеутских островов. Внешняя политика Екатерины 2 сопровождалась войнами, одерживать в которых победы императрице помогали талантливые полководцы, такие как фельдмаршал Румянцев.

Несмотря на широкий масштаб проведенных реформ, преемники Екатерины (в особенности, сын, Павел 1) относились к ним неоднозначно и после своего воцарения, очень часто меняли как внутренний, так и внешний курс государства.

Александр I и Николай I: реформы и контрреформы первой половины xIx века

Александр 1 царь, правивший Россией в период с 1801 года по 1825-й, внук Екатерины 2 и сын Павла 1 и княгини Марии Федоровны, родился 23 декабря 1777 года. Первоначально планировалось, что внутренняя политика Александра 1 и политика внешняя будут развиваться в соответствии с курсом, намеченным еще Екатериной 2. Летом 24 июня 1801 года был создан негласный комитет при Александре 1. В него входили сподвижники молодого императора. Фактически совет являлся высшим (неофициальным) совещательным органом России.

Начало правления нового императора ознаменовали либеральные реформы Александра 1. 5 апреля 1803 года создан Непременный комитет, члены которого имели право оспорить царские указы. Часть крестьян была освобождена. Указ «О свободных хлебопашцах» увидел свет 20 февраля 1803 года.

Серьезное значение придавалось и обучению. Реформа образования Александра 1 фактически привела к созданию государственной системы образования. Возглавило ее Министерство народного просвещения. Так же, 1 января 1810 года, был образован государственный совет при Александре 1.

Учреждено 8 министерств: внутренних дел, финансов, военных и сухопутных сил, морских сил, коммерции, народного просвещения, иностранных дел, юстиции. Министры, управляющие ими, подчинялись Сенату. Министерская реформа Александра 1 завершилась к лету 1811 года.

По проекту Сперанского М.М. этого выдающегося деятеля в стране должна была быть создана конституционная монархия. Власть государя планировалось ограничить парламентом, состоящим из 2 палат. Однако в силу того, что внешняя политика Александра 1 складывалась достаточно сложно, а напряженность в отношениях с Францией постоянно усиливалась, предложенный Сперанским план реформ был воспринят как антигосударственный. Сам Сперанский получил отставку в марте 1812 года.

1812 год стал для России тяжелейшим. Но, победа над Бонапартом значительно повысила авторитет императора. Планировалась поэтапная ликвидация крепостного права в стране. Уже к окончанию 1820 года подготовлен проект «Государственной уставной грамоты Российской империи». Император утвердил ее. Но ввод проекта в действие был, в силу множества факторов невозможен.

В политике внутренней стоит отметить такие особенности, как военные поселения при Александре 1. Более известны они под названием «аракчеевских». Поселения Аракчеева вызвали недовольство едва ли не всего населения страны. Так же, был введен запрет на любые тайные общества. Он начал действовать в 1822 году.

(2) Внешняя политика в 1801-1812 гг.

Участие России в третьей антифранцузской коалиции.

Павел I незадолго до смерти прервал все отношения с Англией и заключил союз с правителем Франции Наполеоном Бонапартом, который вел войну с коалицией (союзом) европейских государств во главе с Великобританией. Александр возобновил торговлю с Англией. Были немедленно отозваны казачьи части, направленные в поход на британские владения в Индии.

5 июня 1801 г. Россия и Англия заключили конвенцию «О взаимной дружбе», направленную против Бонапарта.

Россия на Кавказе.

Россия проводила активную политику на Кавказе. Еще в 1801 г. в ее состав добровольно вошла Восточная Грузия. В 1803 г. была завоевана Мингрелия. На следующий год русскими владениями стали Имеретия, Гурия и Гянджа. В 1805 г. в ходе русско-иранской войны были завоеваны Карабах и Ширван. Завершилось присоединение осетинских земель. Такое стремительное проникновение России в Закавказье обеспокоило не только Турцию и Иран, но и европейские державы.

Россия в войнах 1806-1807 гг.

В 1806 г. война в Европе вспыхнула с новой силой. Была создана четвертая антифранцузская коалиция в составе Англии, России , Пруссии и Швеции. Ответом Наполеона стало объявление в 1806 г. «континентальной блокады» Англии - запрета на всякие связи между ней и странами Европейского континента, что должно было подорвать британскую экономику.

Россия вела войну на трех фронтах. С 1804 г. она была вынуждена иметь значительные силы на Восточном Кавказе для борьбы с Ираном. А в декабре 1806 г. Наполеону удалось подтолкнуть к войне с Россией и Турцию, которой были обещаны не только поддержка Франции, но и возвращение утраченного Крыма и Грузии. В 1807 г. русские войска отразили наступление турок на Западном Кавказе и на Балканах. Русский флот под командованием адмирала Д. Н. Сенявина одержал крупные победы в Дарданелльском и Афонском морских сражениях.